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港商善用普惠制,确保产品合法进入美国

2019-08-27

2019年8月19日-中美重启贸易谈判,惟尚未达成共识;美国向众多内地进口产品,征收高达25%的额外关税。为减低相关影响,港商积极转移生产或采购基地,例如受惠于「美国普及特惠税制度」(普惠制)的东盟国家。

香港贸易发展局上週五(8月16日)于香港会议展览中心,举行「中美贸易纠纷:美国普惠制与供应链策略」研讨会,由香港贸发局环球市场助理首席经济师陈永健主持,邀得美国法律专家Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合伙人兼亚太区负责人彭郁竹及经理冯瀚贤讲解相关法规;香港特别行政区工业贸易署(工商业支援部)高级政务主任马念恩,以及香港出口信用保险局业务发展部助理总经理杨赋斌,则分别介绍辖下资助计划及特别支援措施,吸引逾百名中小企代表出席。

美国向发展中国家,例如包括泰国、印尼、菲律宾、柬埔寨及缅甸在内的东盟国家,提供特惠税;并在今年取消土耳其及印度的普惠国待遇,亦正就泰国、印尼及哈萨克的受惠资格进行复核。

Sandler, Travis & Rosenberg Ltd合伙人兼亚太区负责人彭郁竹及经理冯瀚贤,向与会人士讲解普惠制运作及相关法规,协助港商善用美国给予发展中国家的零关税或低关惠优惠,调整及优化供应链,以应对目前中美贸易摩擦带来的营商挑战。

Sandler, Travis & Rosenberg Ltd经理冯瀚贤
Sandler, Travis & Rosenberg Ltd经理冯瀚贤

一、善用普惠制待遇,调整优化供应链
Sandler, Travis & Rosenberg Ltd经理冯瀚贤表示,要获得美国普惠制待遇,有关产品必须符合三个条件:
(1)是指定受惠国的种植品、产品或制成品;
(2)直接从该受惠国进口到美国关税区;
(3)在受惠国,或者在任何两个或以上国家(指同一国家组织的成员国,而该组织被视作一个国家看待)生产的材料的成本或价值,加上在受惠国或有关成员国进行的加工业务的直接成本,占这些产品在进入美国关税区时的评估价值不低于35%。

他解释,要被视作直接进口的产品,产品从受惠发展中国家,进口至美国途中,没有进入其他国家。
如果运送过程需要经过其他地区或国家,则采购过程不能涉及有关地区或国家。收据、提单或其他货物运输文件,需列明美国为最终目的地。

冯瀚贤又补充,如产品由进口物料制造,有关物料需在发展中受惠国接受双重实质转型(double substantial transformation),即入口物料在用作制造输美出口产品前,须于受惠国进行实质转型,过程当中产品名字、本质及用途都要有所改变,才可符合双重实质转型。

他举例指,从非受惠国入口毛皮,在受惠国进行削匀、烘干等加工程序,制成新皮,并不能符合双重实质转型的要求,亦就不能符合受惠国的原产地规则;

但从非受惠国入口塑胶薄模,并进行打印、剪裁及层压,再而制成新的胶面纸袋,则可符合有关双重实质转型的要求。至于原材料价值,则包括生产商原材料实际价值、原材料运送至工厂的运费、保险、包装及其他运输费用、受惠国需支付的税项,以及处理废物所需费用。

他提醒港商,需妥善保存原产地、直接加工处理及价值记录,例如原产地证书、原材料採购收据等,并合理谨慎地确保产品合法进入美国,以供美国海关及边境保卫局稽查。

二、多项政府基金加码,协助中小企应对贸易磨擦
工业贸易署(工商业支援部)高级政务主任马念恩,介绍辖下资助计划及特别支援措施,包括「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」(「BUD专项基金」)优化措施,协助中小企拓展东盟及内地市场。
香港工业贸易署(工商业支援部)高级政务主任马念恩

香港工业贸易署(工商业支援部)高级政务主任马念恩

马念恩表示,政府在去年8月,将专项基金的资助地域范围,由内地扩大至东盟,并将每个企业的资助上限由五十万元提高至二百万元,即内地市场一百万元及东盟市场一百万元。

她又表示,政府将「中小企业市场推广基金」的企业累计资助上限,由二十万元增至四十万元,并取消现时最后五万元资助额的使用条件限制,截至2019年7月31日,共有48,657间企业受惠,涉及进出口贸易、批发及零售及电子业;

「中小企业信贷保证计划」则为中小企业提供信贷保证,以协助它们向参与计划的贷款机构取得贷款,用作购置营运设备及器材,或一般业务用途的营运资金,每家中小企业可获的最高信贷保证额为六百万元。


香港出口信用保险局业务发展部助理总经理杨赋斌,则在会上介绍「特别支援措施」,例如小营业额保单及网上微企业保单,增加承保力度,以协助香港出口商面对在不明朗贸易环境下的放帐风险。
香港出口信用保险局业务发展部助理总经理杨赋斌

香港出口信用保险局业务发展部助理总经理杨赋斌

文章来源:香港贸发局
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